一、计划的目的、意义和编制依据    

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，（国发[2006]31号），为加快推进我市“四个倾力打造”，有效实施城市总体规划、土地利用总体规划，加强国有建设用地计划和管理，更好地集约节约用地，保障各类建设用地供给，结合三区土地资源利用的现状和供给潜力以及经济社会发展状况，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府城市工作总体目标和工作部署，努力优化土地资源配置，准确把握土地市场规律，科学合理确定供应规模、结构、布局，节约集约用地，为全市经济社会又好又快发展提供保障。
　　按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，适当增加居住用地供应总量，优先确定保障性住房用地，盘活存量土地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2011年度市本级国有建设用地供应总量控制在428公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2011年度市本级国有建设用地供应总量中，商服用地40.8 公顷，工矿仓储用地107.3公顷，住宅用地133.2公顷（其中：廉租房用地3.1公顷，经济适用房用地3.6公顷，商品房用地 116.2公顷，其它用地10.3公顷），公共管理与公共服务用地17.2公顷，交通运输用地126.2公顷，特殊用地3.3 公顷。

（三）国有建设用地供应布局

商业、住宅用地主要集中在炳三区、炳四区和仁和区；工业用地主要分布在市钒钛产业园区、仁和南山循环经济发展区、西区格里坪园区；保障性住房做到“应保尽保”；其它用地按照行业规划实施供地。

四、政策导向

（一）优化空间布局

从我市的自然地理特征、现有城市和产业布局、面临机遇和发展趋势出发，明确产业发展整合共建的方向，加强空间整合和区域功能定位，优化空间布局，集约配置资源，推进协调发展。

（二）优化建设用地供应结构

紧密结合我市经济和社会发展需要，按照“适度控制总量，着力挖潜存量”的原则，优先保证交通、基础设施、廉租房、经济适用房和园区工业用地。对违反产业政策，属于限制和禁止类的建设项目严格控制。

（三）促进土地集约节约利用

从严控制总量，防止出现一方面大力推进节约集约用地、另一方面又出现把关不严产生新的闲置浪费和粗放利用，严格对具体建设项目用地规模的审查和控制。严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，健全公平竞争、优胜劣汰的机制，建立规范有序的市场秩序，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）成立了以分管副市长为组长，市发改委、国资委、国土资源局、住建局、交通局、钒钛产业园区管委会、机关事务管理局、三区政府、各驻攀部队为成员单位的国有建设用地供应计划编制实施领导小组，确保计划编制的全面性，保障计划的有效实施。

（二）计划实施中，要把握全面、突出重点，对年度重点项目用地，政策性住房用地采取提前介入、跟踪服务、全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（三）各级政府、各部门加强配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备及实施工作，切实保障计划指标有效落实。

附件：攀枝花市2011年度市本级国有建设用地供应计划表

                      攀枝花市2011年度市本级国有建设用地供应计划表

                                             单位：公顷