相关链接：攀枝花市自然资源和规划局关于印发《攀枝花市建设项目计容建筑面积计算规则（2023版）》的通知

一、文件背景

为全面贯彻落实党的二十大精神，推进我市高质量发展、绿色低碳可持续发展，持续优化营商环境、突显阳光康养特色、建设高品质生活宜居地，进一步提高城市规划建设水平，规范规划管理中计容建筑面积的计算标准，我局开展了计容建筑面积计算规则修订工作，形成《攀枝花市建设项目计容建筑面积计算规则(2023版)》（以下简称《计算规则（2023版）》），于2024年1月5日正式印发，按照行政规范性文件管理办法，公布30日后正式施行。

二、起草说明

《计算规则（2023版）》起草过程中，我局对原计容建筑面积的实施情况、项目案例经验等进行了调研，在严格遵守相关国家标准的基础上，参考借鉴了其他城市工作经验，同时充分听取了专家、相关部门、企业、设计单位及社会公众的意见。

《计算规则（2023版）》共13条。其中，序言对适用范围进行了明确，适用于我市中心城区范围内新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程全过程的建筑面积计算；第一条明确了地上建筑和地下建筑的定义，对相关情形进行了界定；第二条对容积率计算进行了具体规定；第三条对建筑密度计算进行了具体规定；第四条对居住建筑容积率计算方式进行了具体规定；第五条对公共建筑容积率计算方式进行了具体规定；第六条对高层住宅公共架空空间不纳入容积率计算的情形进行了具体规定；第七条对住宅和商业、办公、酒店（含服务型公寓）建筑的阳台占比进行了具体规定；第八条对建筑凸（飘）窗规划设计进行了具体规定；第九条对工业建筑容积率计算方式进行了具体规定；第十条对满足物流功能的建筑物容积率计算方式进行了具体规定；第十一条对本规则适用范围进行了具体规定；第十二条对参照执行的情形进行了规定；第十三条对解释说明权进行了明确。

较《计算规则（2015版）》，《计算规则（2023版）》主要完善了地下建筑的定义；增加了地上建筑和高层住宅建筑公共架空空间不纳入容积率计算的内容；优化了地上建筑局部被室外地坪掩埋的楼层不纳入容积率计算的情形；规定了地块中保留的不可移动文物和历史建筑不纳入建筑密度计算；修订了居住、办公、酒店、商业建筑层高对应的容积率计算方式，对跃层式居住建筑通高计算方式进行了区分；明确了公寓计容建筑面积计算方式；调整了每套住宅阳台以及非公共活动空间的水平投影面积占该套住宅套型总建筑面积的比例，由不大于15%增加到25%；细化了凸（飘）窗设置要求；界定了适用范围。

三、主要内容解读

（一）突显阳光康养城市特色，提升居住品质。

攀枝花市年日照2700小时，年均气温20.7℃，是中国气候宜居城市、中国康养20强市，两次入选中国最具幸福感城市。为充分彰显城市特色优势，《计算规则（2023版）》第七条将每套住宅阳台以及非公共活动空间的水平投影面积占该套住宅套型总建筑面积的比例由不大于15%增加到不大于25%。适当增加阳台等半开敞空间，有利于充分利用阳光资源，提升居住品质、增进民生福祉。

按照相关国家标准规定，结构层高在2.2米以上的，应计算全面积。为进一步优化居住品质，《计算规则（2023版）》按照国家标准对建筑层高对应的容积率计算方式进行了调整，采用整数倍计算，取消原计算规则中计“1.5倍”的情形。同时，户型较小的跃层式居住建筑不利于居住环境改善，《计算规则（2023版）》对跃层式居住建筑通高部分相对应的容积率计算要求进行了修订。

（二）鼓励增加公共服务供给，改善人居环境。

后疫情时代人们对于人居环境改善等提出了更高的要求，为进一步扩大公共服务供给，更好地满足群众健身需求，《计算规则（2023版）》第二条将物业服务用房等为本住宅服务的公共用房、符合相关规定的高层住宅公共架空空间纳入地上不计入容积率计算的范围，鼓励设置为居民服务的公共用房，同时可充分利用高层住宅架空空间等建筑公共开敞空间设置全民建设活动场地等，进一步改善人居环境。

（三）延续历史文脉，加强历史建筑保护。

为加强历史文化的保护和传承，做好不可移动文物、历史建筑保护工作，《计算规则（2023版）》第二条等规定中明确地块中保留的不可移动文物、历史建筑不纳入容积率、建筑密度计算。

（四）支持城市更新，促进城市精明增长。

根据自然资源部《关于城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，结合我市实际情况，《计算规则（2023版）》第二条提出既有居住小区为满足居民生活需求而增配的对周边不产生负面影响的地上集中停车库及其配套设备用房、电梯等附属设施纳入不计容范畴，持续完善城市功能、提升城市环境品质。

（五）充分利用地形，体现山地城市特色。

《计算规则（2023版）》沿用原计算规则中地上建筑局部被室外地坪掩埋的楼层的相关规定，对不纳入容积率计算的条款进行了优化调整。调整后的相关内容更加贴近实际工作需要，最大限度的避免了地下车库等地下空间的大开大挖，充分利用了地形条件，合理节约了工程投资。

（六）加强规划管理，提升管理质效。

按照国家相关标准规定，结合原计算规则的执行情况，《计算规则（2023版）》进一步明确了酒店中的服务型公寓类型层高相对应的容积率计算方式，对凸（飘）窗具体设置要求进行了明细，充分维护规划的严肃性和约束性。

（七）惠企利民，兼顾公平性。

在施行节点方面，《计算规则（2023版）》按照行政规范性文件管理办法，公布30日后正式施行。本规则实施前已取得国有土地使用权证或土地使用证明文件，且未办理预售许可证的建设工程，如需参照本规则执行的，应先按要求对土地重新开展评估，视评估情况完善土地使用权补充协议、补缴土地价款等工作。该做法兼顾了公平性和政策普惠性，允许未实施或在建项目有条件享受新政策。